Юридические лица публичного права: есть ли необходимость закреплять эту категорию в законодательстве Казахстана?

Введение

Юридические лица публичного права закреплены, в частности, в Германском гражданском уложении, в Италии, Франции, Турции, а также в Украине (ст.ст. 81, 82 ГК Украины) и в Грузии (ст.ст. 24, 25 ГК  Грузии).
По ГК Грузии государство также является юридическим лицом публичного права.
Ладо Чантурия, насколько я понял, относит юридические лица публичного права к сфере публичного права, регулирующего отношения власти и подчинения[1]. Однако не совсем понятно, какие отношения власти и подчинения существуют у государственных учреждений, не являющихся государственными органами (я не имею в виду их отношения с этими самыми государственными органами)? И какие отношения власти и подчинения существуют  у политических партий, которые Ладо Чантурия тоже относит к юридическим лицам публичного права?
Тем не менее в гражданских отношениях юридические лица публичного права участвуют так же, как юридические лица частного права (п. 3 ст. 24 ГК Грузии, ст. 82 ГК Украины).
Более того, насколько мне удалось уяснить концепцию украинского  ГК, практически основным отличием  юридических лиц публичного права от юридических лиц частного права является порядок их создания: то, что они создаются государством или территориальными громадами (по нашему, — административно-территориальными единицами) на основе актов государственных органов или органов местного самоуправления[2].

[1]. См.: Ладо Чантурия. Гражданское право и юридические лица публичного  права: особенности правового регулирования. – В сб. Гражданское право в системе права: Мат-лы междунар. науч.-практ. конф.(в рамках ежегодных цивилистических  чтений) Алматы. 17-18 мая 2007 г. /Отв. ред. М.К. Сулейменов – Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2001. С. 240.

[2]. См.: Кот А.А. Юридические лица публичного права в гражданском праве Украины:общая характеристика, особенности осуществления и защиты гражданских прав. – Государство и гражданское право:Материалы междунар. научно-практ.конф, посвященной 85-летию со дня рожд. д.ю.н., проф. Ю.Г. Басина (в рамках ежегодных цивил. чтений) Алматы, 29-30 мая 2008 г. /Отв. ред. М.К. Сулейменов – Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2008. С. 208-212.  ( Скачать полную версию текста)